L'initiative chinoise "la Ceinture et la Route" à un moment crucial

Aug 22, 2023

Avec la rivalité entre les États-Unis et la Chine et les inquiétudes croissantes quant à la viabilité à long terme de la BRI, le troisième Forum de la Ceinture et de la Route aura beaucoup de marge de manœuvre s'il a lieu cette année.

En juillet de cette année, le total des investissements dans le cadre de l'Initiative chinoise la Ceinture et la Route (BRI) a franchi la barre importante de 1 000 milliards de dollars. La publication des données de la BRI pour le premier semestre 2023 s'est accompagnée d'informations selon lesquelles le troisième forum de la BRI devrait se tenir en Chine à la fin de 2023. Avec la stature de rassemblement au plus haut niveau des pays participants, le forum vise à présenter une approche collaborative vers la mise en œuvre de la BRI, en plus de souligner les progrès réalisés et les changements prévus dans son orientation générale. Le prochain forum sera le premier de la période post-pandémique, après une interruption de près de quatre ans et demi.

La BRI a rapidement pris de l’ampleur après son lancement en 2013 (initialement lancé sous le titre One Belt One Road, devenu BRI en 2015 pour mettre l’accent sur la collaboration et l’inclusivité). Il y a eu une forte augmentation du nombre de projets annoncés, du total des investissements engagés et exécutés et du nombre de pays adhérant en tant que partenaires (le nombre actuel étant supérieur à 150). La portée géographique de la BRI s’est également considérablement élargie, la transformant d’une initiative régionale à une initiative quasi mondiale, dans ses deux composantes : la ceinture économique continentale de la Route de la Soie et la Route de la Soie maritime. La Chine a souligné que la BRI était un nouveau modèle de partenariat, de commerce et d’intégration, exempt de pressions et de conditions hégémoniques. Au cours de la seconde moitié de son existence, vieille de dix ans, la Chine a commencé à souligner que les principes du multilatéralisme, de l’environnement et de la durabilité étaient ancrés dans la BRI. L'importance de la BRI pour la Chine a été telle qu'elle a été incluse dans la constitution du Parti communiste chinois (PCC) en 2017 et dans le 14e plan quinquennal chinois publié en 2021. Avant que le monde ne soit frappé par la pandémie de COVID-19, la BRI semble évoluer à un rythme rapide, même si de nombreux problèmes qui y sont associés sont déjà devenus évidents.

Ayant la stature de rassemblement au plus haut niveau des pays participants, le forum vise à présenter une approche collaborative vers la mise en œuvre de la BRI, en plus de souligner les progrès réalisés et les changements prévus dans son orientation générale.

La BRI a été critiquée pour ses objectifs sous-jacents consistant à acquérir une influence stratégique grâce à une empreinte de développement, à tirer parti de l'aide pour les droits d'établissement et d'accès, à relier de manière agressive différentes régions avec des chaînes de valeur centrées sur la Chine, une attention insuffisante aux besoins locaux, un manque de transparence, un mépris de la souveraineté, une attitude négative. l’impact environnemental, la corruption et le manque de surveillance financière solide. Dans certains cas, comme le projet portuaire au Sri Lanka et le projet ferroviaire au Kenya, l'utilisation et les revenus se sont avérés bien inférieurs aux estimations initiales. Le terme « diplomatie de la dette » est devenu populaire en référence à la BRI après que des cas de risque d'endettement élevé dans certains pays partenaires, notamment le Pakistan, le Laos, le Sri Lanka, la Zambie et la Mongolie, soient devenus de plus en plus évidents. Dans certains cas, la Chine a accordé des prêts supplémentaires, tandis que dans d’autres, elle a proposé des lignes de swap de devises pour la restructuration de la dette. Néanmoins, les perceptions négatives à l’égard de la BRI se sont lentement développées, certains pays partenaires étant devenus moins enthousiastes à l’égard de ces projets, ce qui a entraîné un changement de position.

Les nouveaux projets de connectivité et d’infrastructure lancés par les États-Unis, l’Union européenne (UE), le G7, le Japon, l’Australie, l’Inde et d’autres ont mis du temps à gagner en cohésion et en substance, et ont commencé à prendre forme concrète après la pandémie. . Le Partenariat pour les infrastructures et les investissements mondiaux (G7), le Global Gateway (UE), le Quality Infrastructure Investment Programme (Japon) et d’autres initiatives similaires offrent désormais des alternatives à la BRI avec des structures et des processus différents. Ces initiatives, ainsi que de nombreuses autres initiatives liées, ont ajouté aux défis de la BRI, même si leur capacité à rivaliser avec la BRI en termes d’échelle n’a pas encore été établie.